1.1 Förderziel

Afrika ist für weniger als zehn Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen verantwortlich, leidet aber unverhältnismäßig stark unter dem Klimawandel. Der Klimawandel stellt die westafrikanischen Länder vor ähnliche Herausforderungen. Die Auswirkungen des Klimawandels wie zunehmende Hitzewellen, Dürren, Überschwemmungen, steigende Meerwassertemperaturen und immer heftigere Stürme führen zu einem Rückgang der landwirtschaftlichen Erträge und der Fischbestände, erhöhen den Hunger auf dem Kontinent und gefährden die Sicherheit von Menschen und Gütern. Damit beeinflusst der fortschreitende Klimawandel die Umwelt und das menschliche Wohlergehen auf vielfältige Weise. Die Folgen sind abhängig von den natürlichen Begebenheiten, den gesellschaftlichen, wirtschaft­lichen und politischen Strukturen und Rahmenbedingungen, insbesondere der Umweltpolitik, dem Wissen unterschiedlicher Akteure und der Fähigkeit, auf die veränderten und herausfordernden neuen Bedingungen zu reagieren oder sich anzupassen. Die Stärkung der Klimaresilienz in der Region ist daher eine der dringendsten Herausforderungen. Daher sind nachhaltige und innovative Lösungen gefordert, die lokales Wissen berücksichtigen und an die Bedürfnisse vor Ort angepasst sind. Klimadienstleistungen sind ein hilfreicher Weg, um diese Herausforderungen anzugehen. Sie sind von zunehmender Bedeutung, um die Resilienz von Gesellschaft und Wirtschaft zu erhalten und zu verbessern sowie wirksam Klimarisiken zu senken.

Die Förderbekanntmachung ist Teil der CS4RRA-Initiative (Climate Services for Risk Reduction in Africa) und wird gemeinsam mit Förderorganisationen aus Côte d’Ivoire, Frankreich, Italien und Norwegen finanziert und veröffentlicht. CS4RRA baut dabei auf den Errungenschaften und Erkenntnissen früherer JPI-Klimaaktivitäten auf (zum Beispiel Flagship Africa im Rahmen des SINCERE-Projekts). Sie folgt den wichtigsten Ergebnissen der Programme der Europäischen Union (EU) und der Afrikanischen Union (AU) zur Förderung von Klimadienstleistungen mit dem ERANET für Klimadienstleistungen – ERA4CS, dem Copernicus-Programm, dem Climate-KIC (Knowledge-Innovation-Capacity Development) des EITs (European Institute of Innovation & Technology) und den im Vertrag von Aachen im Jahr 2019 getroffenen Vereinbarungen zwischen Frankreich und der Bundesrepublik Deutschland. Das übergeordnete strategische Ziel der CS4RRA-Initiative ist es, Wege zur Klima­resilienz in Westafrika zu entwickeln und zu einer langfristigen multinationalen Zusammenarbeit auf diesem Gebiet beizutragen. Diese Ziele orientieren sich an denen der GMES4Africa-Initiative und des Global Framework for Climate Service der WMO (World Meteorological Organization). Im Fokus stehen bei CS4RRA drei Säulen: die Förderung von

a)

Forschung zum besseren Verständnis des Klimawandels und seinen Folgen in Westafrika,

b)

innovativen Klimadienstleistungen und

c)

Kapazitätsaufbau.

Diese Förderrichtlinie trägt zudem zur Erreichung der Ziele für Nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals) der Vereinten Nationen bei (insbesondere zu Ziel 17 „Partnerschaften zur Erreichung der Ziele“, Ziel 13 „Maßnahmen zum Klimaschutz“ und Ziel 9 „Industrie, Innovation und Infrastruktur“). Sie ist Teil der BMFTR-Strategie „Forschung für Nachhaltigkeit“ (FONA) und dient hier der Erreichung des Ziels 1 „Klimaziele erreichen“. Durch Forschungsförderung zur Anpassung an den Klimawandel mit Daten, Informationen, Modellen und Werkzeugen und Minderung der damit verbundenen Risiken trägt sie zum Handlungsfeld 2 „Anpassungsfähigkeit und Risikovorsorge verbessern (Adaption)“ bei. Dabei steht sie auch in Zusammenhang mit Aktion 6 „Städte und Regionen resilienter machen“. Darüber hinaus trägt sie zu den Afrika-Leitlinien der Bundesregierung bei, indem sie insbesondere den Austausch im Innovations-, Technologie- und Wissenschaftsbereich mit afrikanischen Partnern verstärkt.

Der Inhalt der Förderbekanntmachung basiert auf den in vier Fachdialogen (2023 bis 2024) und einer Synthese­konferenz (2024) erarbeiteten Prioritäten, die im Rahmen der CS4RRA-Initiative durchgeführt wurden und in einem White Paper sowie Veranstaltungsberichten zusammengefasst sind (siehe https://www.fona.de/de/massnahmen/internationales/cs4rra/CS4RRA.php).

Im Einzelnen werden folgende Förderziele verfolgt:

–

Stärkung der Klimaresilienz und Verringerung klimabedingter Risiken Westafrikas;

–

Schließung wesentlicher Wissenslücken zu Klimafolgen und Klimarisiken, Kapazitätsaufbau vor Ort und Stärkung des Einsatzes innovativer bedarfsgerechter Klimadienstleistungen;

–

die Stärkung der afrikanisch-europäischen Forschungskooperation.

1.2 Zuwendungszweck

Die Erbringung von Klimadienstleistungen zur Minderung der Folgen des Klimawandels in Westafrika stellt eine komplexe Herausforderung dar, die viele Sektoren, Disziplinen, Politikbereiche und Akteure betrifft. Gleichzeitig wird sie von der Dynamik auf lokaler, nationaler, regionaler und globaler Ebene beeinflusst. Um diese Herausforderungen erfolgreich zu bewältigen, soll ein innovationsbasierter Wandel auf verschiedenen Ebenen gefördert werden. Um das Förderziel zu erreichen, werden im Rahmen der vorliegenden multilateralen Förderbekanntmachung ganzheitliche und integrierte Ansätze gefördert.

Die Projektvorschläge müssen

–

alle drei Säulen von CS4RRA adressieren: Erkenntnisgewinn, Kapazitätsentwicklung und Innovation;

–

inter- und transdisziplinäre Ansätze verfolgen, die gemeinsame Aktivitäten von akademischen und nicht-akademischen Partnern aus zum Beispiel Politik, Gesellschaft und Wirtschaft stärken (Co-Design);

–

Bedürfnisse westafrikanischer Stakeholder zur Reduktion von Klimarisiken adressieren;

–

Forschung mit Innovation (einschließlich sozialer Innovation) verbinden sowie Wirkungskraft mittels wissenschaftlicher Exzellenz erzielen.

Die Ergebnisse des geförderten Vorhabens dürfen nur in der Bundesrepublik Deutschland oder dem Europäischen Wirtschaftsraum (EWR), in Afrika und in der Schweiz genutzt werden.

1.3 Rechtsgrundlagen

Der Bund gewährt die Zuwendungen nach Maßgabe dieser Förderrichtlinie, der §§ 23 und 44 der Bundeshaushaltsordnung (BHO) und den dazu erlassenen Verwaltungsvorschriften sowie der „Richtlinien für Zuwendungsanträge auf Ausgabenbasis (AZA/AZAP/AZV)“ und/oder der „Richtlinien für Zuwendungsanträge auf Kostenbasis von Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft (AZK)“ des Bundesministeriums für Forschung, Technologie und Raumfahrt (BMFTR). Ein Anspruch auf Gewährung der Zuwendung besteht nicht. Vielmehr entscheidet die Bewilligungsbehörde aufgrund ihres pflichtgemäßen Ermessens im Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel.

Nach dieser Förderrichtlinie werden staatliche Beihilfen auf der Grundlage von Artikel 25 Absatz 1 und 2 Buchstabe a, b und c der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung (AGVO) der Europäischen Kommission (EU-Kommission) gewährt.¹ Die Förderung erfolgt unter Beachtung der in Kapitel I AGVO festgelegten Gemeinsamen Bestimmungen, insbesondere unter Berücksichtigung der in Artikel 2 der Verordnung aufgeführten Begriffsbestimmungen (vergleiche hierzu die Anlage zu beihilferechtlichen Vorgaben für die Förderrichtlinie).

Gegenstand der vorliegenden Förderbekanntmachung ist die Förderung von Verbundprojekten mit westafrikanischen und europäischen Partnern, die den erfolgreichen Einsatz von Klimadienstleistungen in Westafrika stärken. Die Projekte können dabei auf erfolgreich abgeschlossene oder laufende Initiativen (einschließlich Dienstleistungen) aufbauen, indem sie die erfolgreiche Anwendung von Klimadienstleistungen ausbauen. Es werden zudem Ansätze begrüßt, die nach Abschluss des Vorhabens leicht replizierbar sind und daher ein großes Wirkungspotenzial besitzen. Darüber hinaus werden Anträge inter- und transdisziplinärer Konsortien besonders unterstützt. Begrüßt werden zudem Projekte, die durch kombinierte und moderne Technologien oder durch Nutzung lokalen Wissens (zum Beispiel durch citizen science) dazu beitragen, die Daten- und Informationsgrundlage zur Reduktion von Klimarisiken in Westafrika zu verbessern.

Antragstellende müssen mindestens eines der folgenden Einzelthemen bearbeiten:

A.

Verbesserung der Frühwarnsysteme

In Westafrika besteht ein umfassender Bedarf an effektiven Frühwarnsystemen, um die negativen Auswirkungen extremer Wetter- und Klimabedingungen zu reduzieren. Diese umfassen gemäß der Definition der Weltorganisation für Meteorologie (WMO):

a)

Wissen über Katastrophenrisiken,

b)

Erkennung, Überwachung, Analyse und Vorhersage,

c)

Verbreitung und Kommunikation von Warnungen und

d)

Bereitschafts- und Reaktionsfähigkeit

für verschiedene Gefahren. Der Bedarf umfasst Verbesserungen von sub-saisonalen bis hin zu saisonalen Skalen. Frühwarnsysteme für beispielsweise Dürren, Hitzewellen, Überschwemmungen oder Stürme sind kosteneffektive Instrumente, die Leben retten und wirtschaftliche Verluste verringern. Daher sind Verbesserungen der Frühwarnung entlang der gesamten Wertschöpfungskette erforderlich und sollten von der Beobachtung über die Vorhersage und Warnung bis hin zu Entscheidungen betrachtet werden. Der Schwerpunkt sollte auf besonders gefährdeten Menschen, Sektoren oder Regionen, einschließlich städtischer Gebiete, liegen. Der Einsatz kombinierter oder moderner Technologien (zum Beispiel KI, Erdbeobachtung et cetera) wird dabei besonders begrüßt, um Herausforderungen wie begrenzte Datenverfügbarkeit, Mangel an fundierten Prognosen oder die Verbreitung von Warnungen anzugehen. Klimadaten und Systeme sollten idealerweise frei zugänglich sein. Darüber hinaus kann eine Bewertung bestehender Frühwarnsysteme Teil der Aktivitäten sein, um Lernprozesse anzuregen und die Nutzung verbesserter Systeme zu erhöhen.

B.

Verbesserung der operativen Bewertung und Vorbeugung klimabedingter Sicherheitsrisiken

Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit dem Klimawandel umfassen Auswirkungen auf Nahrungsmittel-, Wasser-, Land-, Gesundheits-, Transport- und Energiesysteme. Die Folgen sind der Verlust von Lebensgrund­lagen, zunehmender Wettbewerb um natürliche Ressourcen, klimabedingte Katastrophen sowie Migration.

Um die Bewertung und Vorbeugung von klimabedingten Sicherheitsrisiken zu verbessern, ist ein besseres Wissen über die räumlichen, zeitlichen und sozioökonomischen Auswirkungen des Klimawandels erforderlich. Hierbei ist die Betrachtung der gesamten Wertschöpfungskette erforderlich, die von der Risikobewertung über die Antizipation bis hin zur Prävention, dem Management und der Kommunikation von Risiken reicht. Darüber hinaus können wirksame Versicherungsmechanismen oder nature-based solutions die Sicherheit stärken. Die wichtigsten Akteure sollten bei der Festlegung von Prioritäten, der Konzeptualisierung, der Risikoanalyse und der Gestaltung von Maßnahmen eingebunden werden. Der Einsatz kombinierter oder moderner Technologien (zum Beispiel KI, Erdbeob­achtung) wird begrüßt, um regionalen Herausforderungen wie mangelnde Datenverfügbarkeit, Risikovorhersage, Risikokommunikation oder geeigneten Präventionsmaßnahmen zu begegnen.

C.

Verbesserung von Finanzierungsmechanismen und institutioneller Integration von Klimadienstleistungen

Die WMO stellte 2024 ein wachsendes Bewusstsein und Engagement der Nationen fest, Klimadienstleistungen in die Nationalen Anpassungspläne einzubeziehen. Damit Klimadienstleistungen Regierungen und Entscheidungs­träger langfristig unterstützen können, sind geeignete Finanzierungsmechanismen für Klimadienstleistungen dringend erforderlich. Kenntnisse über finanzielle Hindernisse und Lösungen zur Sicherstellung langfristiger Nutzungsmöglichkeiten von Klimadienstleistungen sind daher von großem Interesse. Dies kann zum Beispiel die Entwicklung geeigneter Geschäftsmodelle oder Steuersysteme umfassen. Innovative Ansätze, die das Beschäftigungswachstum fördern und wirtschaftliche Perspektiven entwickeln, werden ebenso begrüßt. Daher wird eine enge Zusammenarbeit zwischen Forschenden, dem privaten und dem öffentlichen Sektor unterstützt. Neben der langfristigen Finanzierung von Klimadienstleistungen ist auch eine bessere Integration der Dienste in Entscheidungsprozesse erforderlich (zum Beispiel durch eine bessere Abstimmung mit nationalen oder regionalen Entwicklungsplänen).

Antragsberechtigt sind Hochschulen, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen, Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft – insbesondere kleine und mittlere Unternehmen (KMU) – sowie gesellschaftliche Nichtregierungsorganisationen (zum Beispiel Stiftungen, Vereine und Verbände).

Zum Zeitpunkt der Auszahlung einer gewährten Zuwendung wird das Vorhandensein einer Betriebsstätte oder Niederlassung (Unternehmen) beziehungsweise einer sonstigen Einrichtung, die der nichtwirtschaftlichen Tätigkeit des Zuwendungsempfängers dient (Hochschule, Forschungseinrichtung, Nichtregierungsorganisationen), in Deutschland verlangt.

Forschungseinrichtungen, die von Bund und/oder Ländern grundfinanziert werden, können neben ihrer institutionellen Förderung eine Projektförderung für ihre zusätzlichen projektbedingten Ausgaben beziehungsweise Kosten bewilligt bekommen, wenn sie im Förderantrag den Bezug zwischen dem beantragten Projekt und grundfinanzierten Aktivitäten explizit darstellen beziehungsweise beides klar voneinander abgrenzen.

Zu den Bedingungen, wann staatliche Beihilfe vorliegt/nicht vorliegt und in welchem Umfang beihilfefrei gefördert werden kann, siehe Unionsrahmen für staatliche Beihilfen zur Förderung von Forschung, Entwicklung und Innovation (FuEuI-Unionsrahmen).²

KMU im Sinne dieser Förderrichtlinie sind Unternehmen, die die Voraussetzungen der KMU-Definition der Euro­päischen Union erfüllen.³ Der Antragsteller erklärt gegenüber der Bewilligungsbehörde seine Einstufung gemäß Anhang I AGVO beziehungsweise KMU-Empfehlung der Kommission im Rahmen des schriftlichen Antrags.

Die Partner eines Verbundprojekts regeln ihre Zusammenarbeit in einer schriftlichen Kooperationsvereinbarung. Vor der Förderentscheidung über ein Verbundprojekt muss eine grundsätzliche Übereinkunft über weitere vom BMFTR vorgegebene Kriterien nachgewiesen werden (vergleiche BMFTR-Vordruck Nr. 0110).⁴

In Stufe 2 (siehe Nummer 7.2.1) ist zudem von jedem Projektpartner ein Letter of Intent (LoI) beizufügen.

Alle Zuwendungsempfänger, auch Forschungseinrichtungen im Sinne von Artikel 2 (Nummer 83) AGVO, stellen sicher, dass im Rahmen des Verbunds keine indirekten (mittelbaren) Beihilfen an Unternehmen fließen. Dazu sind die Bestimmungen von Nummer 2.2 des FuEuI-Unionsrahmens zu beachten.

Voraussetzungen für eine Förderung:

–

Ein Konsortium muss aus mindestens drei förderfähigen Projektpartnern bestehen: einer deutschen Einrichtung und zwei afrikanischen Einrichtungen aus zwei verschiedenen westafrikanischen Ländern (förderfähig sind deutsche Partner sowie Partner aus den westafrikanischen Ländern gemäß UN-Definition: Benin, Burkina Faso, Kap Verde, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Côte d’Ivoire, Liberia, Mali, Mauretanien, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone und Togo; umfassen nicht: britische Überseegebiete St. Helena, Ascension und Tristan da Cunha).

–

Antragstellende aus Ländern, die sich an der Finanzierung der multilateralen Ausschreibung beteiligen (Côte ­d’Ivoire, Frankreich, Italien und Norwegen), erhalten eine Förderung durch ihre jeweiligen Förderorganisationen. Alle Partner eines Konsortiums müssen gemäß den Bestimmungen ihrer jeweiligen nationalen Förderer förderfähig sein. Die nationalen Richtlinien der Förderorganisationen, die sich an der CS4RRA-Ausschreibung beteiligen, sind in der Anlage „Anforderungen Förderorganisationen“ (abrufbar in pt-outline, https://ptoutline.eu/app/AFR-EU_Call_CS4RRA) festgeschrieben.

–

Antragstellende aus Ländern, die sich nicht an der Finanzierung der multilateralen Ausschreibung beteiligen, können sich mit eigenen Mitteln beteiligen.

–

Das Konsortium muss von einem Partner mit Sitz in einem westafrikanischen Land koordiniert werden und ein ausgewogenes Verhältnis zwischen westafrikanischen und europäischen Projektpartnern widerspiegeln.

–

Ein und dieselbe Person kann als Projektkoordinatorin/Projektkoordinator nicht für mehr als einen Antrag fungieren.

–

Einzelne Partner eines Konsortiums können Teil anderer Konsortien sein, falls nicht anders in den nationalen Vorschriften angegeben (siehe Anlage „Anforderungen Förderorganisationen“ (abrufbar in pt-outline)).

–

Konsortien, die Vorschläge einreichen, sind verpflichtet, die Einreichung gleicher oder ähnlicher Vorschläge bei anderen Förderprogrammen sowie die infolge einer solchen Einreichung gewährten Mittel anzuzeigen. Die Gruppe der Förderorganisationen behält sich das Recht vor, die Gewährung von Mitteln zu überdenken, wenn das betreffende Projektkonsortium es versäumt, doppelte Einreichungen oder die als Ergebnis solcher Einreichungen gewährten Mittel zu melden.

–

Die Projektskizzen der ersten Stufe und ausgearbeiteten Projektanträge der zweiten Stufe sind vorzugsweise auf Englisch einzureichen, Projektskizzen und Anträge auf Französisch werden akzeptiert.

Die Zuwendungen werden im Wege der Projektförderung als nicht rückzahlbarer Zuschuss gewährt.

Die Laufzeit der zu fördernden Vorhaben beträgt in der Regel bis zu drei Jahre. Die Höhe der Zuwendung pro Vorhaben richtet sich im Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel nach den Erfordernissen des beantragten Vorhabens und darf 2 Millionen Euro nicht überschreiten (ohne eine mögliche Projektpauschale).

Bemessungsgrundlage für Zuwendungen an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft und für Vorhaben von Forschungseinrichtungen, die in den Bereich der wirtschaftlichen Tätigkeiten⁵ fallen, sind die zuwendungsfähigen projektbezogenen Kosten. Diese können unter Berücksichtigung der beihilferechtlichen Vorgaben (siehe Anlage) anteilig finanziert werden. Nach BMFTR-Grundsätzen wird eine angemessene Eigenbeteiligung an den entstehenden zuwendungsfähigen Kosten vorausgesetzt.

Bemessungsgrundlage für Zuwendungen an Hochschulen, Forschungs- und Wissenschaftseinrichtungen und vergleichbare Institutionen, die nicht in den Bereich der wirtschaftlichen Tätigkeiten fallen, sind die zuwendungsfähigen projektbezogenen Ausgaben (bei Helmholtz-Zentren und der Fraunhofer-Gesellschaft die zuwendungsfähigen projektbezogenen Kosten), die unter Berücksichtigung der beihilferechtlichen Vorgaben individuell bis zu 100 Prozent gefördert werden können.

Bei nichtwirtschaftlichen Forschungsvorhaben an Hochschulen und Universitätskliniken wird zusätzlich zu den durch das BMFTR finanzierten zuwendungsfähigen Ausgaben eine Projektpauschale in Höhe von 20 Prozent gewährt.

Förderfähig sind auch Ausgaben/Kosten, welche im Förderzeitraum dazu dienen, den geplanten Forschungsprozess beziehungsweise die Ergebnisse der Öffentlichkeit zugänglich zu machen und über diese mit der Gesellschaft in den Austausch zu gehen. Die Wissenschaftskommunikation ist die allgemeinverständliche, dialogorientierte Kommunikation und Vermittlung von Forschung und wissenschaftlichen Inhalten an Zielgruppen außerhalb der Wissenschaft.⁶

Die zuwendungsfähigen Ausgaben/Kosten richten sich nach den „Richtlinien für Zuwendungsanträge auf Ausgabenbasis (AZA/AZAP/AZV)“ und/oder den „Richtlinien für Zuwendungsanträge auf Kostenbasis von Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft (AZK)“ des BMFTR.

CO₂-Kompensationszahlungen für Dienstreisen können nach Maßgabe der „Richtlinien für Zuwendungsanträge auf Ausgabenbasis (AZA/AZAP/AZAV)“ beziehungsweise der „Richtlinien für Zuwendungsanträge auf Kostenbasis von Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft (AZK)“ als zuwendungsfähige Ausgaben beziehungsweise Kosten anerkannt werden.

Für die Festlegung der jeweiligen zuwendungsfähigen Kosten und die Bemessung der jeweiligen Förderquote sind die Vorgaben der AGVO zu berücksichtigen (siehe Anlage).

Bestandteil eines Zuwendungsbescheids auf Kostenbasis werden grundsätzlich die „Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des Bundesministeriums für Forschung, Technologie und Raumfahrt an gewerbliche Unternehmen für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben“ (NKBF 2017).

Bestandteil eines Zuwendungsbescheids auf Ausgabenbasis werden grundsätzlich die „Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Ausgabenbasis des Bundesministeriums für Forschung, Technologie und Raumfahrt zur Projektförderung“ (NABF) sowie die „Besonderen Nebenbestimmungen für den Abruf von Zuwendungen im mittelbaren Abrufverfahren im Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Forschung, Technologie und Raumfahrt“ (BNBest-mittelbarer Abruf-BMFTR), sofern die Zuwendungsmittel im sogenannten Abrufverfahren bereitgestellt werden.

Zur Durchführung von Erfolgskontrollen im Sinne von Verwaltungsvorschrift Nummer 11a zu § 44 BHO sind die Zuwendungsempfänger verpflichtet, die für die Erfolgskontrolle notwendigen Daten dem BMFTR oder den damit beauftragten Institutionen zeitnah zur Verfügung zu stellen. Die Informationen werden ausschließlich im Rahmen der Begleitforschung und der gegebenenfalls folgenden Evaluation verwendet, vertraulich behandelt und so anonymisiert veröffentlicht, dass ein Rückschluss auf einzelne Personen oder Organisationen nicht möglich ist.

Das BMFTR unterstützt die Vereinbarkeit von Familie und wissenschaftlicher Weiterqualifizierung in BMFTR-Projekten. Änderungen in BMFTR-geförderten Projekten an Hochschulen oder institutionell geförderten Forschungseinrichtungen, die aufgrund familienbedingter Ausfallzeiten von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern in frühen Karrierephasen sinnvoll und notwendig sind, werden mit geringem administrativem Aufwand gewährt. Insbesondere kommen Verlängerungen der Projektlaufzeit und, soweit erforderlich, zusätzliche Mittel für die den familienbedingten Ausfallzeiten entsprechenden Nachholzeiten in Betracht. Ausreichend ist ein entsprechender, kurz begründeter schriftlicher Antrag (per E-Mail) von der Projektleitung an das zuständige Fachreferat beziehungsweise den zuständigen Projektträger. Voraussetzung für eine solche Änderung des Vorhabens ist, dass die Nachwuchswissenschaftlerin beziehungsweise der Nachwuchswissenschaftler einen Beitrag zur Erreichung des Projektziels leistet.

Wenn der Zuwendungsempfänger seine aus dem Forschungsvorhaben resultierenden Ergebnisse als Beitrag in einer wissenschaftlichen Zeitschrift veröffentlicht, so soll dies so erfolgen, dass der Öffentlichkeit der unentgeltliche elektronische Zugriff (Open Access) auf den Beitrag möglich ist. Dies kann dadurch erfolgen, dass der Beitrag in einer der Öffentlichkeit unentgeltlich zugänglichen elektronischen Zeitschrift veröffentlicht wird. Erscheint der Beitrag zunächst nicht in einer der Öffentlichkeit unentgeltlich elektronisch zugänglichen Zeitschrift, so soll der Beitrag – gegebenenfalls nach Ablauf einer angemessenen Frist (Embargofrist) – der Öffentlichkeit unentgeltlich elektronisch zugänglich gemacht werden (Zweitveröffentlichung). Im Fall der Zweitveröffentlichung soll die Embargofrist zwölf Monate nicht überschreiten. Das BMFTR begrüßt ausdrücklich die Open-Access-Zweitveröffentlichung von aus dem Vorhaben resultierenden wissenschaftlichen Monographien.

Zuwendungsempfänger sind angehalten, geeignete Maßnahmen zur Wissenschaftskommunikation im Zusammenhang mit ihrem Forschungsprozess und den Forschungsergebnissen einzuplanen und darzulegen.

Bei Verbundvorhaben sollen die Verbundpartner eine gemeinsame Strategie zur Wissenschaftskommunikation entwickeln.

Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft (inklusive Start-ups und KMU) werden zu Maßnahmen zur Wissenschaftskommunikation ermutigt, ohne dass dies als Kriterium bei der Förderentscheidung des Zuwendungsgebers berücksichtigt wird.

Mit dem Antrag auf Zuwendung ist das Vorhandensein eines Forschungsdatenmanagementplans zu bestätigen, der den Lebenszyklus der im Projekt erhobenen Daten beschreibt. Zuwendungsempfänger sollen, wann immer möglich, die im Rahmen des Projekts gewonnenen Daten einschließlich Angaben zu den verwendeten Instrumenten, Methoden, Datenanonymisierungen sowie Dokumentationen nach erfolgter Erstverwertung, beispielsweise in Form einer wissenschaftlichen Publikation, in nachnutzbarer Form einer geeigneten Einrichtung, zum Beispiel einem einschlägigen Forschungsdatenrepositorium oder Forschungsdatenzentrum, zur Verfügung stellen, um im Sinne der guten wissenschaftlichen Praxis eine langfristige Datensicherung für Replikationen und gegebenenfalls Sekundärauswertungen durch andere Forschende zu ermöglichen. Repositorien sollten aktuelle Standards für Datenveröffentlichungen (FAIR Data-Prinzipien) erfüllen und die Beschreibung der Daten durch Metadaten und Vokabulare unterstützen und persistente Identifikatoren (beispielsweise DOI, EPIC-Handle, ARK, URN) vergeben. In den Repositorien oder Forschungsdatenzentren werden die Daten archiviert, dokumentiert und gegebenenfalls auf Anfrage der wissenschaftlichen Community zur Verfügung gestellt.

7.1 Einschaltung eines Projektträgers, Antragsunterlagen, sonstige Unterlagen und Nutzung des elektronischen Antragssystems

Mit der Abwicklung der Fördermaßnahme hat das BMFTR derzeit folgenden Projektträger beauftragt:

DLR Projektträger
Umwelt und Nachhaltigkeit
Heinrich-Konen-Straße 1
53227 Bonn

Ansprechpartner für fachliche Anfragen sind:

Frau Dr. Anne Pflug
Telefon: 0228/3821-1539
E-Mail: anne.pflug@dlr.de

Frau Dr. Julia Röhrig
Telefon: 0228/3821-2324
E-Mail: julia.roehrig@dlr.de

Für administrative Anfragen während der Antragstellung wenden Sie sich bitte an:

Frau Eva-Maria Pradel
Telefon: 0228/3821-2152
E-Mail: eva-maria.pradel@dlr.de

Soweit sich hierzu Änderungen ergeben, wird dies im Bundesanzeiger oder in anderer geeigneter Weise bekannt gegeben.

7.2 Dreistufiges Antragsverfahren

Das Antragsverfahren ist dreistufig angelegt.

Während des Antragsverfahrens muss der inhaltliche Schwerpunkt der Projektskizze (Stufe 1), des ausgearbeiteten Projektantrags (Stufe 2) und des förmlichen Förderantrags (Stufe 3) identisch sein, es sei denn, die Gutachterempfehlungen verlangen etwas anderes.

Die folgenden Änderungen zwischen Stufe 1 und Stufe 2 sind in Ausnahmefällen möglich, bedürfen aber immer der vorherigen Information (inklusive Begründung der Änderungen) und Genehmigung durch die Förderorganisationen.

Dies gilt zum Beispiel bei

–

Änderung des Budgets

–

Änderungen in der Zusammensetzung des Konsortiums, zum Beispiel Hinzufügen, Entfernen und Ersetzen eines Partners. Die neuen Partner müssen die gegebenenfalls geltenden nationalen Vorschriften der Förderer einhalten (siehe Anlage „Anforderungen Förderorganisationen“, abrufbar in pt-outline).

Ein Wechsel der Projektkoordination (verantwortliche Person und Organisation) ist nur bei Eintreten von höherer Gewalt möglich.

Erst wenn die Förderorganisationen den Änderungen schriftlich (per E-Mail) zugestimmt haben, kann der vollständige Antrag (Stufe 2) eingereicht werden.

Bewertung und Auswahl der Projektskizzen der Stufe 1 und der ausgearbeiteten Projektanträge der Stufe 2 basieren auf einem internationalen, unabhängigen Peer-Review-Verfahren:

Die Qualitätsbewertung der eingereichten Projektskizzen beziehungsweise ausgearbeiteten Projektanträge erfolgt durch ein Gutachtergremium, das sich aus internationalen, unabhängigen Experten zusammensetzt, die eine Vertraulichkeitsvereinbarung und den Ausschluss eines Interessenkonflikts unterzeichnen. Das Bewertungsverfahren ist so angelegt, dass die besten Projektskizzen beziehungsweise ausgearbeiteten Projektanträge in Bezug auf wissenschaftliche Exzellenz, Auswirkungen, Qualität und Effizienz bei der Umsetzung ermittelt werden. Die Bewertung aller eingereichten Projektskizzen/ausgearbeiteten Projektanträge wird auf faire, transparente und einheitliche Weise durchgeführt.

7.2.1 Vorlage und Auswahl von Projektskizzen und ausgearbeiteten Projektanträgen

In der ersten Verfahrensstufe sind dem DLR Projektträger bis spätestens zum

11. September 2025, 12.00 Uhr MEZ

zunächst Projektskizzen in schriftlicher und/oder elektronischer Form über das elektronische Antragssystem „pt-outline“ vorzulegen (https://ptoutline.eu/app/AFR-EU_Call_CS4RRA).

Bei Verbundprojekten sind die Projektskizzen in Abstimmung mit dem vorgesehenen Verbundkoordinator vorzulegen.

Die Vorlagefrist gilt nicht als Ausschlussfrist. Projektskizzen, die nach dem oben angegebenen Zeitpunkt eingehen, können aber möglicherweise nicht mehr berücksichtigt werden.

In pt-outline sind über Eingabemasken Informationen zum geplanten Projekt, zum Konsortium sowie eine kurze Zusammenfassung einzutragen. Bei der Einreichung müssen die in pt-outline zur Verfügung stehenden Vorlagen genutzt werden.

In pt-outline ist eine Höflichkeitsübersetzung der Förderbekanntmachung ins Englische und Französische hinterlegt.

Eine Projektskizze muss vom afrikanischen Projektkoordinator vor Ablauf der angegebenen Frist in pt-outline eingereicht werden. Nach Einreichung erhält die afrikanische Projektkoordination eine Empfangsbestätigung per E-Mail, die die Registrierungsnummer des Antrags enthält. Nach Einreichung sind Änderungen an der Projektskizze nicht mehr möglich.

Die Projektskizze muss enthalten:

–

eine kurze Beschreibung des Vorhabens und des Vorhabenziels;

–

Beschreibung des Konsortiums, inklusive Angaben zum Stand der Wissenschaft und Technik bei den Partnern;

–

Einschätzung der Verwertungs- und Anwendungsmöglichkeiten;

–

Maßnahmen zur Einbindung relevanter Stakeholder;

–

relevante Genderaspekte;

–

geschätzte Ausgaben/Kosten.

Ein Template mit konkreten Vorgaben zu Form und Länge der Projektskizze steht über pt-outline zur Verfügung.

a)

Prüfen der Förderfähigkeit (eligibility check)

Zunächst werden die Projektskizze und die Projektpartner beziehungsweise das Konsortium anhand der folgenden Zulassungskriterien bewertet:

–

Erfüllen der formalen und inhaltlichen Anforderungen;

–

Erfüllen der Anforderungen an die Zusammensetzung des Konsortiums;

–

Einhalten der maximal zulässigen Kosten und Dauer;

–

Formulierung des Projektantrags in Englisch oder Französisch;

–

Einhaltung der Einreichungsfrist.

Alle an der multilateralen Förderung beteiligten Förderorganisationen prüfen die Förderfähigkeit der jeweils nationalen Partner bezüglich ihrer nationalen Regeln und Vorschriften (siehe Anlage „Anforderungen Förderorganisationen“, abrufbar in pt-outline). Nur Vorschläge, die alle oben genannten Zulassungskriterien erfüllen und deren Konsortien die nationalen Prüfungen bestehen, werden begutachtet.

b)

Begutachtung Stufe 1

Die eingegangenen Projektskizzen werden nach den folgenden Kriterien bewertet:

(I)

Wissenschaftliche Exzellenz:

–

Klarheit und Relevanz für die allgemeinen Ziele des Aufrufs und für das/die gewählte(n) Thema/Themen des Aufrufs;

–

wissenschaftliche Qualität und Innovationskraft, Beitrag zum Wissen, Originalität, Fortschritt über den Stand der Technik hinaus;

–

Solidität des Konzepts und Glaubwürdigkeit der vorgeschlagenen Methodik (gegebenenfalls Anwendung fortschrittlicher oder kombinierter Technologien).

(II)

Auswirkungen:

–

Mobilisierung der verschiedenen Gemeinschaften, einschließlich der Wissenschaftsgemeinschaften (Sozial-, Geistes-, Natur- und Technikwissenschaften sowie aller ihrer Unterdisziplinen);

–

gesellschaftliche Relevanz und Auswirkungen (zum Beispiel Relevanz für die Entscheidungsfindung, Beiträge zur Klimaresilienz, politische oder wirtschaftliche Auswirkungen, Aufbau von Kapazitäten und Gemeinschaften, Netzwerkeffekte);

–

Einbindung und Beteiligung der Stakeholder (gemeinsame Entwicklung, gemeinsame Umsetzung);

–

Entwicklung neuer oder Verbesserung bestehender Klimadienstleistungen je nach Bedarf (Informationen, Werkzeuge, Schulungen oder Beratung zur Unterstützung der Entscheidungsfindung für mehr Klimaresilienz);

–

Entwicklung neuer oder Verbesserung bestehender technologischer oder nicht-technischer Produkte, wie zum Beispiel Strategien für soziale Innovation, erweiterte Kapazitäten oder Rahmenbedingungen für die Forschung oder verbesserte Instrumente für die soziale Analyse und Interpretation;

–

gegebenenfalls Beitrag zu einer geschlechtergerechten gesellschaftlichen Entwicklung.

(III)

Qualität und Effizienz der Umsetzung:

–

Qualifizierung und (internationale) Wettbewerbsfähigkeit der Projektkoordination und der Konsortialpartner;

–

angemessene Aufgabenzuweisung, die sicherstellt, dass alle Partner eine gültige Rolle und angemessene Ressourcen im Projekt haben, um diese Rolle zu erfüllen (insbesondere eine faire Verteilung der Rollen zwischen afrikanischen und europäischen Partnern);

–

Integration von Vielfalt und Geschlechterperspektiven in das Konsortium;

–

Durchführbarkeit des vorgeschlagenen Arbeits- und Zeitplans;

–

Angemessenheit der beantragten Mittel im Hinblick auf den Arbeitsplan und die Forschungsziele.

Jedes der drei Hauptkriterien muss mindestens drei Punkte (auf einer Skala von null bis fünf) erhalten. Darüber hinaus muss die Summe der Punkte mindestens zehn Punkte betragen. Die Förderorganisationen treffen auf Basis der Bewertung des Gutachtergremiums eine Auswahl von zur Förderung empfohlenen Projekten. Diese wird sich primär an der Summe der Bewertungspunkte (maximal 15) orientieren und in zweiter Linie an der Verfügbarkeit der Mittel.

Entsprechend den oben angegebenen Kriterien und ihrer Bewertung werden die für eine Förderung geeigneten Projektskizzen ausgewählt. Das Auswahlergebnis wird den Antragstellenden schriftlich mitgeteilt.

Die im Rahmen dieser Verfahrensstufe eingereichte Projektskizze und eventuell weitere vorgelegte Unterlagen werden nicht zurückgesendet.

c)

Begutachtung Stufe 2

Nur Projektskizzen, die das Auswahlverfahren der ersten Stufe erfolgreich absolviert haben und zur Einreichung eines ausgearbeiteten Projektantrags für die zweite Stufe aufgefordert wurden, sind für die zweite Stufe zugelassen. Die Einreichungsfrist wird in den Aufforderungsschreiben bekannt gegeben (circa Ende 2025).

Ein Template mit konkreten Vorgaben zu Inhalt und Länge der ausgearbeiteten Projektanträge steht über pt-outline zur Verfügung.

Die ausgearbeiteten Projektanträge der Stufe 2 werden unter Hinzuziehung eines externen Gutachtergremiums nach den folgenden Kriterien fachlich bewertet:

(I)

Wissenschaftliche Exzellenz: Kriterien sind identisch mit Stufe 1 (siehe Nummer 7.2.1 Buchstabe b).

(II)

Auswirkungen – siehe Kriterien aus Stufe 1 (Nummer 7.2.1 Buchstabe b); hinzu kommen folgende zusätzliche Kriterien für Stufe 2:

–

Beitrag auf europäischer und afrikanischer Ebene zur Roadmap für eine gemeinsam finanzierte AU-EU-Forschungs- und Innovationspartnerschaft zu Klimawandel und nachhaltiger Energie (CCSE);

–

geeignete Pläne für die Kommunikation, Verbreitung und Nutzung der Projektergebnisse (einschließlich der Verwaltung von Rechten des geistigen Eigentums) sowie gegebenenfalls für die Verwaltung von Forschungsdaten;

–

gegebenenfalls Erläuterung des Potenzials des Projekts für eine Vergrößerung oder Wiederholung;

–

Diversität in Bezug auf die Seniorität innerhalb des Konsortiums und die erwartete Kapazitätsentwicklung (einschließlich der Ausbildung junger Forschender);

–

Bedingungen für die Zugänglichkeit von Forschungsergebnissen und Tools („Open Access“, „Open Source“).

(III)

Qualität und Effizienz der Umsetzung – siehe Kriterien aus Stufe 1 (Nummer 7.2.1 Buchstabe b); hinzu kommen folgende zusätzliche Kriterien für Stufe 2:

–

Integration von Diversität und Gender-Perspektiven in den Projektplan und die angestrebten Ergebnisse, sofern relevant;

–

Angemessenheit der Informations- und Kommunikationsinstrumente (zum Beispiel Treffen, Datenaustausch und gemeinsame Arbeitszeiten);

–

Angemessenheit der technischen Ressourcen (Forschung, Innovation, Infrastrukturen für den Aufbau von Kapazitäten), die für die Durchführung der Aufgaben erforderlich sind;

–

Angemessenheit der Managementstrukturen und -verfahren, einschließlich Risiko- und Innovationsmanagement;

–

Qualität und Komplementarität der transnationalen Aktivitäten der Teilnehmenden und das Ausmaß, in dem das Konsortium als Ganzes das notwendige Fachwissen zusammenbringt;

–

die effektive Zusammenarbeit und das Miteigentum an geistigem Eigentum zwischen den Partnern im Konsortium über die Aufteilung verschiedener Aufgaben oder Arbeitspakete hinaus.

Entsprechend den oben angegebenen Kriterien und Schwellen und unter Berücksichtigung der nationalen Förderbedingungen und des zur Verfügung stehenden Budgets werden die förderwürdigen Projekte für Stufe 3 ausgewählt.

7.2.2 Vorlage förmlicher Förderanträge und Entscheidungsverfahren (Stufe 3)

In der dritten Verfahrensstufe werden die Verfasserinnen und Verfasser der positiv bewerteten ausgearbeiteten Projektanträge der Stufe 2 aufgefordert, einen förmlichen Förderantrag vorzulegen. Die Einreichungsfrist wird in den Aufforderungsschreiben bekannt gegeben (circa Mitte 2026).

Ein vollständiger Förderantrag liegt nur vor, wenn mindestens die Anforderungen nach Artikel 6 Absatz 2 AGVO (vergleiche Anlage) erfüllt sind.

Zur Erstellung der förmlichen Förderanträge ist die Nutzung des elektronischen Antragssystems „easy-Online“ (unter Beachtung der in der Anlage genannten Anforderungen) erforderlich (https://foerderportal.bund.de/easyonline/). Es besteht die Möglichkeit, den förmlichen Förderantrag in elektronischer Form über dieses Portal unter Nutzung des TAN-Verfahrens oder mit einer qualifizierten elektronischen Signatur einzureichen. Daneben bleibt weiterhin eine Antragstellung in Papierform möglich.

Vordrucke für Förderanträge, Richtlinien, Merkblätter, Hinweise und Nebenbestimmungen können unter der Internetadresse

https://foerderportal.bund.de/easy/easy_index.php?auswahl=easy_formulare

abgerufen oder unmittelbar beim oben angegebenen Projektträger angefordert werden.

Die Einreichung des förmlichen Förderantrags über „easy-Online“ erfolgt durch den deutschen Projektpartner. Bei Verbundprojekten (das heißt Konsortien mit mehreren deutschen Partnern) sind die Förderanträge durch die zu bestimmende deutsche Verbundkoordination vorzulegen.

Die Förderung der afrikanischen Partner erfolgt über das WASCAL-Regionalbüro in Accra, Ghana. Das WASCAL-Regionalbüro wird hierfür die erfolgreichen afrikanischen Partner der positiv bewerteten Projektanträgen auffordern, einen förmlichen Förderantrag vorzulegen. Bei diesem Verfahren gelten die gleichen Standards wie in dieser Förderbekanntmachung für die Förderung der deutschen Antragstellenden dargelegt.

Die eingegangenen förmlichen Förderanträge werden nach den folgenden Kriterien bewertet und geprüft:

–

Erfüllung etwaiger gutachterlicher Hinweise und Auflagen aus der Bewertung der ausgearbeiteten Projektanträge in Stufe 2;

–

Qualität der Verwertungspläne der einzelnen Partner sowie des Verbundverwertungsplans (bei Verbundprojekten);

–

Zuwendungsfähigkeit der beantragten Mittel;

–

Notwendigkeit und Angemessenheit der beantragten Mittel;

–

Nachvollziehbarkeit der Erläuterungen zum Finanzierungsplan.

Entsprechend den oben angegebenen Kriterien und ihrer Bewertung wird nach abschließender Antragsprüfung über eine Förderung entschieden.

7.3 Zu beachtende Vorschriften

Für die Bewilligung, Auszahlung und Abrechnung der Zuwendung sowie für den Nachweis und die Prüfung der Verwendung und die gegebenenfalls erforderliche Aufhebung des Zuwendungsbescheids und die Rückforderung der gewährten Zuwendung gelten die §§ 48 bis 49a des Verwaltungsverfahrensgesetzes, die §§ 23, 44 BHO und die hierzu erlassenen Allgemeinen Verwaltungsvorschriften, soweit nicht in dieser Förderrichtlinie Abweichungen von den Allgemeinen Verwaltungsvorschriften zugelassen worden sind. Der Bundesrechnungshof ist gemäß § 91 BHO zur Prüfung berechtigt.

Diese Förderrichtlinie tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Bundesanzeiger in Kraft. Die Laufzeit dieser Förderrichtlinie ist bis zum Zeitpunkt des Auslaufens ihrer beihilferechtlichen Grundlage, der AGVO, zuzüglich einer Anpassungsperiode von sechs Monaten, mithin bis zum 30. Juni 2027, befristet. Sollte die zeitliche Anwendung der AGVO ohne die Beihilferegelung betreffende relevante inhaltliche Veränderungen verlängert werden, verlängert sich die Laufzeit dieser Förderrichtlinie entsprechend, aber nicht über den 31. Dezember 2032 hinaus. Sollte die AGVO nicht verlängert und durch eine neue AGVO ersetzt werden oder sollten relevante inhaltliche Veränderungen der derzeitigen AGVO vorgenommen werden, wird eine den dann geltenden Freistellungsbestimmungen entsprechende Nachfolge-Förderrichtlinie bis mindestens 31. Dezember 2032 in Kraft gesetzt werden.